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2016环保持续发力 不可不知的8大关键词

更新时间:2016-12-26 12:47|来源: 未知|
中国环保在线 行业动态】2016年行将亲近尾声,这一年,民众对环境保护的关注愈增强烈。在从前的360多天里,有哪些环保热词?环保部门又做了哪些工作?一起来看看这一年环保行业有哪些关键词。

2016环保连续发力 不可不知的8大关键词
  环保督察
  自去年7月中央全面深入改革领导小组会议审议通过了《环境保护督察计划(试行)》之后,中央环保督察风暴今年席卷开来。2016年1月,中央环保督察试点在河北展开,7月,第一批中央环保督察在内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区展开。11月,第二批中央环保督察展开。
  点评:此次环保督察是新环保法实施以来首次大规模“重拳出击”,处分力度之大前所未有,结果也非常显著,但业界也提出,亟待将这种分批次的督察效果落实,形成长效机制。
  “土十条”
  5月28日,国务院印发了《土壤污染防治行动打算》(即“土十条”),依据“土十条”,我国到2020年土壤污染加重趋势将得到初步遏制,土壤环境质量总体坚持稳定;到2030年土壤环境危险得到全面管控;到2050年,土壤环境质量全面改善,生态系统实现良性循环。
  点评:继“水十条”和“大气十条”之后,“土十条”终于在今年出台。值得注意的是,“土十条”明确指出重度污染的土壤严禁种植食用农产品。这一方案的发布能够说是整个环保领域尤其是泥土修复范畴的里程碑事件。
  环评改革
  7月15日,国家环境保护部发布《“十三五”环境影响评估改革实施方案》。明确划定,要以改善环境质量为中心,以全面进步环评有效性为主线,以创新体制机制为动力,以“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”为手腕,强化空间、总量、准入环境管理。
  点评:环评是减少污染、保护生态环境的前置性措施,相当于环境保护的一道闸门。业界以为,这一方案将有助于充散发挥环境影响评价从源头预防环境污染和生态损坏的作用,推动实现“十三五”绿色发展和改善生态环境质量总体目标。
  环境税
  8月29日,由财政部、税务总局、环境保护部三部门共同起草的《环境保护税法》草案,在第十二届全国人大常委会第二十二次会议通过了首次审议,草案提出在我国开征环境保护税。12月20日下午,十二届全国人大常委会第二十五次会议分组审议了环保税法草案二审稿。
  点评:业界提了多年的环境税终于要提上日程。更重要的意义并不在于征税,而在于后期的使用,环境税今后如何应用?如何做到信息公然?这些都要明白。假如环境税款像其余税收一样纳入一般性预算并移作他用,征税的初衷就会背离,今后征税的难度也会增加。
  长江生态
  2016年9月上旬,备受关注的《长江经济带发展计划纲要》(以下简称《纲要》)正式印发。《纲领》围绕“生态优先、绿色发展”的基本思路,提出鼎力保护和修复长江生态环境。
  点评:关于长江生态的问题由来已久,水质恶化、污染严重等诸多问题严重威胁长江生态环境。在我国“三纵四横”大水网格式下,长江流域生态环境好坏所带来的影响“牵一发而动全身”,早已不仅限于某个区域。正因为此,把生态保护摆在优先位置,走绿色可持续发展道路,这不仅是对天然规律的尊重,也是对经济规律、社会规律的尊敬。近日,水利部相关负责人也公开表现,《长江保护法》正在酝酿过程中。关于长江生态保护,明年也许还有更多政策出台。
  环保执法垂直管理
  2016年9月22日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》,要求强化地方党委和政府及其相关部门的环境保护责任,实施垂改后,市级环保机构将实行双重管理,县级环保机构将全体改为市级环保局的分局。这项改革力争在2017年6月底前完成试点工作,在2018年6月底前根本完成改革工作,在“十三五”末全国省以下环保部门依照新制度运行。
  点评:垂直管理要动体系、念头构、动职员,波及上收监测事权、执法权以及人事任命权等等。在业内人士看来,垂改从改革环境治理基本制度入手,解决制约环境保护的体制机制障碍,标本兼治加大综合治理力度,推动环境质量改良。这是对处所环境维护治理体制的一项基本性改革。
  河长制
  12月上旬,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,提出在全国江河湖泊全面推行河长制,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制,为维护河湖健康性命、实现河湖功能永续利用供给制度保障。
  点评:“河长制”,即由各级党政主要负责人担负“河长”,负责辖区内河流的污染治理。最先由浙江省等地摸索实施,效果显著,由此在全国推广。通过河长制,让原来无人愿管、被肆意污染的河流,变成悬在“河长”们头上的达摩克利斯之剑,在中国“水危机”严峻的当下,河长制是催生河净水绿的可行制度。
  雾霾
  今年12月16日至21日,中国中东部地域遭遇今冬最大范围雾霾天。京津冀及周边地区共有27个城市启动了红色预警,18个城市启动橙色预警,采用工业企业停产限产、工地停工、灵活车限行等办法。环保部通报称,遥感监测数据显示,本次灰霾面积一度到达188万平方公里。这简直相当于中国国土面积的1/5。
  点评:今年已经屡次多地暴发大范围的雾霾天气。近几年,雾霾治理一直成为环保工作重点,但大众的直观感想却有限。甚至还发生了“雾霾经济”:空气净化器、防霾口罩等产品供不应求,旅游行业兴起“躲避雾霾之旅”,中小学生在雾霾天气利用网络直播上课。雾霾好像已成人们避之不及又无可奈何去适应的天气。
  (原题目:2016年环保要害词)
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