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产假延长调整仍面临落实难题 别让延长产假“难产”

更新时间:2017-08-11 12:06|来源: 未知|

  去年享受生育保险待遇的人数显著增加,但参保者无须太过担忧,此前生育保险基金多是收大于支,基金积聚充分。

  “80后新妈妈”徐懿萱度过的第一个“母亲节”。 李文亮摄

  各地在制定政策时应结合女性保护需要、社会经济发展状况和企业承受力等方面,理性评估产假的合适时长

  近日,西藏宣布调整现行职工生育待遇,将女职工产假延长至一年。目前,全国大多数省、区、市都已对产假期限作出相应延长调整。

  2016年1月1日,“全面二孩”政策正式落地。同时,新修改实施的《中华人民共和国人口与打算生育法》规定,相符法律法规生育子女的夫妻,可取得延永生育假的奖励或其余福利待遇。为增进二孩政策实施以及保护高龄产妇健康,各地广泛修改人口与方案生育条例,将产假调整为“国家规定假期98天+生育嘉奖假”。记者梳理发现,经过调整,各地女职工目前可享受的产假普遍达到138天至158天左右。部分地域采用弹性制产假,如经单位赞成,女职工还可延长假期。

  休产假的女职工可以领到产假工资,这是生育的另一大福利。2016年,我国生育保险待遇程度到达人均15385元,比2012年增加4098元,年均增长8.1%。

  依据《女职工劳动保护特殊划定》,参保女职工产假期间的生育津贴,都是由生育保险基金支付的。有人担心,产假延长、人数增加、待遇进步,势必会造成生育保险基金支出增加。随着“全面二孩”政策的实行与诞生人口的连续增加,今后基金是否兜得住呢?

  人社部颁布的最新数据显示,2016年,全国生育保险基金收入522亿元,比2012年增加218亿元,年均增长14.5%;支出531亿元,比2012年增加312亿元,年均增长24.7%。

  “2016年享受生育保险待遇的人数显明增加,使基金涌现支大于收,这种情形应予以重视,但参保者无须太过担心。”中央财经大学社会保障研究中心主任褚福灵表现,此前生育保险基金多是收大于支,基金积累充足,支撑才能较强。目前生育保险参保人数不足2亿,今后如持续扩展参保笼罩面,将使基金更充实。

  只管基金运行安稳,但对于可能呈现的危险仍要未雨绸缪。今年2月份,国务院办公厅印发《生育保险和职工根本医疗保险合并实施试点计划》,提出依照保存险种、保障待遇、统一治理、下降本钱的思路,在河北省邯郸市等12个城市发展两项保险合并实施试点。此举的目标,就是要提高基金的共济能力,更好地保障参保职员待遇。

  褚福灵表示,生育自身就是一种医疗行为,需要检讨、开药、住院、治疗等,且与医疗保险亲密相关。从前两个险种独立运行、离开结算,有时候很难划分。两个险种合并实施后,有利于降低经办成本。统一参保登记,也有利于进一步扩大生育保险覆盖的职业人群,更好保障生育职工的生育保险权益。

  毫无疑问,延长产假对于保护女职工权益、维护妇女同等就业的权力、保障妇女健康,都拥有重要意义,但如何保障这项福利的落实不打折扣,仍需更多尽力。客观来说,法律对孕期、产期和哺乳期妇女的特别保护,一定水平上也增加了企业的用工和管理成本。假如单纯通过增加产假时间等办法增加女职工的保护,却疏忽了相应防备就业歧视规矩的完善,所谓的“保护”反而有可能加剧女性就业艰苦。

  对此,业内专家指出,各地在制定政策时应联合女性维护需要、社会经济发展状况和企业承受力等,感性评估产假的适合时长。同时,国家能够通过加大生育保险基金补助和调整税收手腕等方式,对女性职工权益保障良好的单位给予政策性弥补,鼓励单位落实延长产假制度,将女性职工的生育负担向全社会平衡,从而实现既维护女职工的合法权利,又让用人单位累赘得起。(记者韩秉志)p>

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